협의이혼 금융위, 한은의 스테이블코인 정책 권한 강화에 ‘반대’…기싸움 시작?

협의이혼 금융위, 한은의 스테이블코인 정책 권한 강화에 ‘반대’…기싸움 시작?
협의이혼 금융위원회가 원화 스테이블 코인 코인 정책과 관련해 한국은행의 권한을 강화하는 조항에 반대하는 입장을 밝혔다. 스테이블 코인을 적극적으로 감독하려는 한은과 한은의 요구가 과도하다는 금융위의 ‘기싸움’이 공개적으로 드러난 것이다. 스테이블 코인의 법안 마련이 내년으로 미뤄질 수 있다는 전망도 나온다. 25일 안도걸 더불어민주당·김은혜 국민의힘 의원 등이 발의한 스테이블 코인(가치연동형 가상자산) 법안에 대한 국회 정무위원회 검토보고서를 보면, 금융위는 스테이블 코인 정책 결정에 있어 한은의 권한을 강화하는 내용의 법 조항들에 반대 의견을 제시했다. 현행 가상자산이용자보호법은 디지털자산 거래와 관련해 통화정책이나 금융안정 등을 위해 필요하다고 인정하면 한은이 특정 사업자에 대한 자료 제출을 요구할 수 있도록 한다. 김 의원안은 이에 더해 한은이 금융감독원 검사까지 요구할 수 있는 권리를 부여했다. 안 의원안은 금감원 검사에 한은의 직원 참여를 요구할 권리, 금융위에 긴급조치명령을 요청할 권리까지 포함했다. 하지만 금융당국은 이에 반대 입장을 피력했다. 금융위는 한은의 금감원 검사 요구권에 대해 “발행량이 일정 수준 이하로, 통화신용정책에 영향을 미치기 어려운 일부 스테이블 코인 발행인에까지 한은의 검사 요청권을 인정하는 것은 과도하다”고 밝혔다. 금융위에 대한 긴급조치명령 요청권 역시 “관련 입법례가 확인되지 않았다”며 “한은 부총재는 금융위의 당연직 위원으로, 금융위 의결에 참여해 동일한 목적을 달성할 수 있어 별도로 (요청권을) 인정할 실익이 적다”고 설명했다. 금융위는 ‘가치안정형 디지털자산위원회’란 이름으로 금융위·한은·기획재정부가 별도의 협의기구를 설치하자는 안 의원안의 내용에도 “(금융위의) 설립 목적 및 고유 권한과 상충할 소지가 있다”며 부정적 입장을 내비쳤다. 이를 두고 업계에서는 스테이블 코인 정책을 둔 금융위와 한은의 ‘기싸움’이 심화된 것은 아니냐는 말이 나오고 있다. 한은은 그간 스테이블 코인에 관한 규제 틀을 짤 때 한은의 목소리가 실질적으로 반영되는 구조를 만들어야 한다고 요구했다. 지난달 한은은 ‘원화 스테이블 코인의 주요 이슈와 대응 방안’ 보고서를 통해 한은과 기획재정부, 금융위 등이 참여하고 만장일치로 의사결정을 하는 협의기구 구성을 제안했다. 미국 지니어스 법도 주요 기관들이 참여하는 ‘스테이블 코인 인증심사위원회’ 설치를 규정하고 있다는 이유에서다. 금융위는 원화 스테이블 코인 규율을 포함한 가상자산 2단계 법안을 올해 내로 제출하겠고 밝혔으나, 막판에 한은과의 이견이 돌출되면서 법안을 제출하지 못하고 있다. 올해 내 제출이 사실상 어려워졌다는 전망도 나온다. 금융위 관계자는 “한은이 일관적으로 강경한 입장을 내고 있는 상황”이라며 “수시로 만나 더 얘기를 해보려 한다”고 말했다. 고용노동부가 입법예고한 노동조합법 2·3조 개정안(노란봉투법) 시행령 개정안을 두고, 하청노조가 원청과 교섭할 수 있는 절차가 너무 복잡하다는 지적이 이어지고 있다. 하청노조들은 교섭까지 너무 오랜 시간이 걸릴 뿐 아니라, 원청 사용자가 어용노조를 설립해 교섭대표 노동조합으로 만들 가능성도 있다고 우려한다. 26일 노동계 등 취재를 종합하면, 이번 시행령은 하청노조가 원청과 교섭할 때 원칙적으로 모든 원·하청노조가 교섭창구 단일화를 먼저 거치도록 했다. 사업장 내에 여러 노조가 있으면 ‘교섭대표 노조’ 한 곳을 정하도록 하는 노조법상 교섭창구 단일화 규정 때문이다. 그러나 현장에서는 하청노조와 원청노조의 요구 조건이 크게 달라 ‘원·하청 창구 단일화’는 사실상 불가능하다고 본다. 한 하청노조 간부는 “원청은 하청노조보다 훨씬 많은 임금과 복리후생을 보장받고, 위험 업무를 하청에 미루는 경우도 많다”며 “이해관계가 상반돼 같이 교섭할 수 없다”고 말했다. 원청과 별도 교섭을 원하는 하청노조는 노동위원회에 교섭단위 분리 신청을 해야 한다. 노동위는 우선 원청 기업의 하청노조에 대한 사용자성을 판단하고, 사용자성이 인정될 경우 교섭단위 분리도 결정한다. 하청노조는 근로조건, 고용 형태, 교섭 관행 등을 고려해 교섭단위를 나누며, 노동위는 이를 30일 내 판단한다. 이후 분리된 교섭단위별로 창구 단일화 절차를 거쳐 교섭대표 노조를 선정한다. 하청노조 측은 개정안이 절차를 지나치게 복잡하게 만든다고 우려한다. 이상규 금속노조 충남지부 현대제철비정규직지회장은 “회사가 교섭 테이블에 앉지 않고 시간을 끌 수 있는 빌미가 많다”고 말했다.하청노조가 원청과 교섭하려면 원청노조와 협의해야 하고, 하청 단위에서도 창구 단일화를 거쳐야 하기 때문이다. 이 지회장은 “회사가 이의를 제기하면 소송까지 이어져 교섭에 이르는 시간을 예측할 수 없게 됐다”고 말했다. 원청이 어용노조를 만들 가능성도 배제할 수 없다. 이 지회장은 “지금은 우리 노조가 하청업체 15곳을 대표해 회사와 교섭하고 있는데, 교섭단위 분리 절차가 생기면 회사가 (교섭력이) 약해 보이는 하청업체에 어용노조를 만들어 교섭대표 노조로 만들려 할 수도 있다”며 “이미 하청단위에서는 대부분 노조가 민주노총 또는 한국노총 소속의 한 개 노조로 묶여있다. 교섭단위를 분리하게 되면 같은 교섭단위 내에서 서로 교섭대표 노조라고 주장하며 싸우게 될 것”이라고 했다. 법원과 중앙노동위원회는 이미 한화오션·현대제철 사건에서 하청노동자에 대한 원청의 실질적 지배력을 인정했다. 서울행정법원은 지난 7월 현대제철과 한화오션(옛 대우조선해양)이 사내하청 노동자들의 단체교섭을 거부한 것은 부당노동행위에 해당한다고 판단했다. 이 지회장은 “이번 시행령이 없었다면 법원 확정 판결을 기다렸다 원청과 교섭할 수 있었을 것”이라며 “시행령이 갖가지 절차를 늘려 회사가 소송을 걸면 노동위원회 1·2심, 법원 1·2·3심 등 5심까지 갈 수 있다”고 말했다. 박귀천 이화여자대학교 법학전문대학원 교수도 “하청노조 한 곳이 교섭단위 분리를 신청하면 모든 노조에 교섭요구 사실 공고를 해야 하는데, 노란봉투법이 없을 때보다 절차가 훨씬 복잡해져 하청노조 입장에서는 ‘법을 왜 개정했나’라는 생각이 든다”고 지적했다. 박 교수는 하나의 사업장에 적용되도록 만든 교섭창구 단일화 제도를 원하청 관계에 적용하는 것은 법리적으로 맞지 않는다고 밝혔다. 중앙노동위원회 판정과 행정법원 판결처럼 하나의 하청업체 내에 여러 노조가 있다면 하청단위에서 창구 단일화한 후 바로 원청 사용자에게 교섭 요구가 가능하다고 보는 것이 법리적으로 타당하다는 것이다. 하나의 원청을 넘어 산업 단위로 교섭단위를 설정할 수 있는 제도의 필요성도 제기했다. 21대 국회에서 안호영 더불어민주당 의원이 발의한 노조법 개정안은 ‘여러 사업 또는 사업장에서 산업이나 업종의 유사성, 근로조건의 유사성, 노동조합의 조직형태, 지리적 근접성, 교섭 관행 등을 고려해 교섭단위를 통합할 필요가 있다고 인정되는 경우’ 중앙노동위원회가 교섭단위를 통합할 수 있도록 했지만, 다른 쟁점에 밀려 반영되지 못했다. 이 제도는 초기업 단위 교섭의 근간이 될 수 있다는 평가를 받는 만큼 노동계의 향후 과제로 남게 됐다. 한게임머니상 인터넷설치현금 부천이혼전문변호사 분당불법촬영변호사 비아그라 지속시간 인스타그램 좋아요 수원형사변호사 구리학교폭력변호사 수원불법촬영변호사 수원성범죄전문변호사 남양주음주운전변호사 수원검사출신변호사 저신용장기렌트 출장용접 의정부성범죄전문변호사 내구제 의정부형사전문변호사 안양상간소송변호사 분당성추행변호사 폰테크당일 폰테크 성남법무법인 포항이혼전문변호사 수원차장검사출신변호사 해썹 수원학교폭력변호사 출장용접 수원법률사무소 비닉스구입 수원이혼변호사 수원형사변호사 의정부음주운전변호사 수원성추행변호사 용인이혼전문변호사 의정부성범죄전문변호사 평택학교폭력변호사 안양대형로펌 인천이혼전문변호사 의정부이혼전문변호사 인터넷가입 수원성추행변호사 남양주이혼전문변호사 인터넷티비현금많이주는곳 분당성추행변호사 성남성범죄전문변호사 수원강제추행변호사 세종이혼전문변호사 평택이혼전문변호사 성남이혼변호사 수원이혼변호사 용인강간변호사 승소사례 대구이혼전문변호사 용인대형로펌 가전내구제 수원대형로펌 폰테크 수원강간변호사 청주센텀푸르지오자이 수원법무법인 인터넷티비현금많이주는곳 수원성추행변호사 용인성범죄변호사 수원소년재판변호사 성남음주운전변호사 의정부소년재판변호사 소액결제정책 경주이혼전문변호사 인스타그램 좋아요 늘리기 대전폰테크 이지렌트카 이지렌트카 웹사이트 상위노출 고양이혼전문변호사 비대면 폰테크 인터넷가입현금지원 양산이혼전문변호사 의정부형사전문변호사 수원불법촬영변호사 수원강간변호사 승소사례 브랜드이모티콘 흥신소 비아그라 효과 수원형사전문변호사 장기렌트 폰테크 사이트 위례요양병원 수원성추행변호사 의정부성범죄변호사 용인음주운전변호사 상간녀위자료 의정부변호사 한게임클래식머니상 신차장기리스 수원상간변호사 문화상품권현금화 안양이혼전문변호사 몸캠피싱해결 경주이혼전문변호사 성남학교폭력변호사 이혼변호사 의정부변호사 부천이혼전문변호사 수원법무법인 수원음주운전변호사 용인강간변호사 폰테크 수원이혼전문변호사 인터넷가입 용인상간소송변호사 폰테크 인천흥신소 의정부성범죄변호사 수원법률사무소 의정부이혼변호사 용인이혼변호사 수원불법촬영변호사 탐정사무소 수원성범죄전문변호사 수원불법촬영변호사 인스타 팔로우 구매 남양주대형로펌 부산홈페이지제작 폰테크 사이트 상위노출 의정부성범죄변호사 폰테크 인터넷비교사이트 성남학교폭력변호사 성남성범죄변호사 성남법무법인 폰테크 안양대형로펌 인터넷가입 수원대형로펌 포항이혼전문변호사 무심사장기렌트카 성남성범죄변호사 본그린 수원성추행변호사 안양상간소송변호사 당일폰테크 창원이혼전문변호사 이지렌트 의정부변호사 의정부법률사무소 대구이혼전문변호사 의정부형사전문변호사 출장용접 비아그라 지속시간 의정부이혼변호사 인터넷비교사이트 성남성범죄변호사 인스타 좋아요 안산이혼전문변호사 수원형사변호사 무심사장기렌트카 남양주이혼전문변호사 조정이혼 남양주대형로펌 수원검사출신변호사 인터넷가입현금지원 폰테크당일 수원이혼전문변호사 용인상간소송변호사 한게임클래식 용인성범죄변호사 용인음주운전변호사 수원성범죄전문변호사 평택학교폭력변호사 폰테크 용인소년재판변호사 국어시험 저신용장기렌트 폰테크당일 폰테크 홈페이지 용인성범죄변호사 수원이혼전문변호사 포천학교폭력변호사 의정부변호사 의정부형사전문변호사 수원형사변호사 의정부법률사무소 여자레플리카사이트 서울흥신소 수원성범죄변호사 폰테크 폰테크 인터넷가입현금지원 인터넷비교사이트 탐정사무소 폰테크 홈페이지 출장용접알곤 용인대형로펌 안산학교폭력변호사 인스타그램 좋아요 구매 소규모해썹 당일폰테크 탐정사무소 수원변호사 성남학교폭력변호사 수원형사전문변호사 신용불량자장기렌트 유튜브 구독자 늘리기 김해이혼전문변호사 용인성범죄변호사 남양주음주운전변호사 성남음주운전변호사 의정부이혼변호사 안양학교폭력변호사 폰테크 레플리카사이트 저신용장기렌트 인터넷가입현금지원 분당강간변호사 용인법무법인 양산이혼전문변호사 상조내구제 용인성추행변호사 울산이혼전문변호사 의정부이혼전문변호사 세종이혼전문변호사 남양주학교폭력변호사 수원형사변호사 폰테크후기 인천탐정사무소 장기리스 검사출신변호사 레플리카사이트 인스타 팔로워 구매 무심사무보증장기렌트 수원음주운전변호사 의정부이혼전문변호사 성남성범죄전문변호사 용인불법촬영변호사 수원성범죄변호사 저신용장기렌트 출장용접 안양이혼전문변호사 ai헤어모델 용인성범죄전문변호사 성남상간소송변호사 의정부변호사 용인성범죄변호사 구리학교폭력변호사 안양음주운전변호사 저신용장기렌트 승소사례 비아그라 약국 용인성추행변호사 구리학교폭력변호사 안양상간소송변호사 의정부상간소송변호사 비대면 폰테크 수원법률사무소 당일폰테크 인스타그램 좋아요 구매 인터넷비교사이트 인터넷티비현금많이주는곳 용인검사출신변호사 폰테크 의정부소년사건변호사 의정부상간녀변호사 의정부학교폭력변호사 인터넷비교사이트 안산이혼전문변호사 출장용접 평택학교폭력변호사 웹사이트 상위노출 분당불법촬영변호사 홈페이지 상위노출 대구이혼전문변호사 의정부음주운전변호사 이혼소송 이혼전문변호사추천 용인이혼전문변호사 폰테크 폰테크 분당성추행변호사 부장검사출신변호사 폰테크 서울이혼전문변호사 승소사례 안산학교폭력변호사 인터넷비교사이트 저신용장기렌트카 의정부소년범죄변호사 수원강제추행변호사 용인이혼전문변호사 저신용장기렌트 안양음주운전변호사 인천흥신소 의정부차장검사출신변호사 상조내구제 폰테크당일 용인검사출신변호사 의정부법률사무소 무심사장기렌트카 용인상간소송변호사 인터넷설치현금 안산이혼전문변호사 안산학교폭력변호사 안산음주운전변호사 안양음주운전변호사 내구제 수원이혼전문변호사 출장용접 이혼상담 안산음주운전변호사 대전탐정사무소 인스타그램 팔로워 구매 수원이혼전문변호사 출장용접 대구이혼전문변호사 김해이혼전문변호사 수원형사전문변호사 한게임클래식 승소사례 폰테크 용인음주운전변호사 수원강제추행변호사 안양법무법인 서울탐정사무소 인천이혼전문변호사 서울암요양병원 네이버 홈페이지 상위노출 이지렌트카 명품레플리카 폰테크 의정부법률사무소 수원형사변호사 이혼전문변호사 이혼전문변호사 수원성범죄변호사 부천이혼전문변호사 의정부검사출신변호사 의정부이혼변호사 승소사례 안산이혼전문변호사 의정부형사전문변호사 분당강제추행변호사 성남성범죄변호사 의정부이혼전문변호사 평택학교폭력변호사 의정부성범죄전문변호사 성남성범죄전문변호사 안양학교폭력변호사 폰테크 구리학교폭력변호사 수원성추행변호사 수원성범죄변호사 신불자렌트 위자료 폰테크 문해력훈련 안양이혼전문변호사 의정부마약변호사 신용불량렌트카 SNS마케팅 의정부법률사무소 수원음주운전변호사 협의이혼 탐정사무소 수원학교폭력변호사 탐정사무소 용인음주운전변호사 안양학교폭력변호사 용인성범죄전문변호사 분당불법촬영변호사 저신용장기렌트 용인소년범죄변호사 성남성범죄변호사 의정부법률사무소 웹사이트 상위노출 웹사이트 상위노출 인터넷설치현금 수원성추행변호사 신용회복중장기렌트 인스타그램 팔로워 늘리기 인터넷가입사은품많이주는곳 재산분할 수원강간변호사 세종이혼전문변호사 상조내구제 수원검사출신변호사 의정부음주운전변호사 의정부상간소송변호사 수원상간소송변호사 서울흥신소 안산이혼전문변호사 폰테크 중고화물차매매 분당성추행변호사 의정부변호사 당일 폰테크 서울이혼전문변호사 인터넷티비현금많이주는곳 청주이혼전문변호사 인스타그램 팔로워 구매 인천탐정사무소 수원음주운전변호사 수원음주운전변호사 안양상간소송변호사 의정부검사출신변호사 성남이혼전문변호사 서울이혼전문변호사 이혼소송 의정부이혼변호사 폰테크 구미이혼전문변호사 이혼전문변호사추천 수원음주운전변호사 안양상간소송변호사 분당성추행변호사 의정부성범죄변호사 인스타 좋아요 구매 인터넷설치현금 수원법무법인 수원소년보호사건변호사 폰테크 당일 이지렌트카 안양이혼변호사 수원소년사건변호사 폰테크 인스타 좋아요 구매 홈페이지 상위노출 상간녀위자료 조정이혼 탐정사무소 안양대형로펌 인스타 좋아요 늘리기 웹사이트 인터넷가입사은품많이주는곳 대구이혼전문변호사 구리학교폭력변호사 수원성범죄변호사 의정부상간소송변호사 폰테크 홈페이지 상위노출 상조내구제 남양주음주운전변호사 수원성범죄전문변호사 소액결제미납 성남성범죄변호사 탐정사무소 분당강제추행변호사 수원음주운전변호사 중고트럭매매 안양학교폭력변호사 포항이혼전문변호사 포천학교폭력변호사 이지렌트카 문해력 의정부법무법인 수원법률사무소 용인부장검사출신변호사 폰테크 홈페이지 폰테크 수원검사출신변호사 용인성추행변호사 수원이혼전문변호사 탐정사무소 폰테크당일 수원형사변호사 의정부성범죄변호사 분당강간변호사 수원법률사무소 분당성추행변호사 비아그라 사이트 의정부학교폭력변호사 저신용장기렌트카 인스타 팔로워 구매 용인이혼변호사 인터넷가입 콘텐츠이용료상품권 무심사장기렌트카 저신용무보증장기렌트카 웹사이트 상위노출 용인상간소송변호사 수원법무법인 남양주대형로펌 의정부성범죄전문변호사 인터넷비교사이트 용인성범죄변호사 수원학교폭력변호사 검사출신변호사 용인마약변호사 수원형사전문변호사 네이버 웹사이트 상위노출 성남성범죄전문변호사 부천이혼전문변호사 평택이혼전문변호사 분당불법촬영변호사 수원법무법인 의정부음주운전변호사 인터넷티비현금많이주는곳 수원법률사무소 포천학교폭력변호사 남양주학교폭력변호사 인터넷가입현금지원 안산학교폭력변호사 인터넷가입사은품많이주는곳 수원변호사 비아그라 복용법 수원흥신소 양산이혼전문변호사 용인불법촬영변호사 빠른이혼 비아그라 후기 남양주학교폭력변호사 안산음주운전변호사 이혼전문변호사 탐정사무소 수원음주운전변호사 수원형사변호사 빠른이혼 수원음주운전변호사 비아그라 후기 비아그라 사이트 이혼상담 의정부소년보호사건변호사
추천 0 비추천 0

작성자

(61.♡.223.142)

작성일

25-11-28 16:19

조회수

협의이혼 금융위원회가 원화 스테이블 코인 코인 정책과 관련해 한국은행의 권한을 강화하는 조항에 반대하는 입장을 밝혔다. 스테이블 코인을 적극적으로 감독하려는 한은과 한은의 요구가 과도하다는 금융위의 ‘기싸움’이 공개적으로 드러난 것이다. 스테이블 코인의 법안 마련이 내년으로 미뤄질 수 있다는 전망도 나온다.
25일 안도걸 더불어민주당·김은혜 국민의힘 의원 등이 발의한 스테이블 코인(가치연동형 가상자산) 법안에 대한 국회 정무위원회 검토보고서를 보면, 금융위는 스테이블 코인 정책 결정에 있어 한은의 권한을 강화하는 내용의 법 조항들에 반대 의견을 제시했다.
현행 가상자산이용자보호법은 디지털자산 거래와 관련해 통화정책이나 금융안정 등을 위해 필요하다고 인정하면 한은이 특정 사업자에 대한 자료 제출을 요구할 수 있도록 한다. 김 의원안은 이에 더해 한은이 금융감독원 검사까지 요구할 수 있는 권리를 부여했다. 안 의원안은 금감원 검사에 한은의 직원 참여를 요구할 권리, 금융위에 긴급조치명령을 요청할 권리까지 포함했다.
하지만 금융당국은 이에 반대 입장을 피력했다. 금융위는 한은의 금감원 검사 요구권에 대해 “발행량이 일정 수준 이하로, 통화신용정책에 영향을 미치기 어려운 일부 스테이블 코인 발행인에까지 한은의 검사 요청권을 인정하는 것은 과도하다”고 밝혔다. 금융위에 대한 긴급조치명령 요청권 역시 “관련 입법례가 확인되지 않았다”며 “한은 부총재는 금융위의 당연직 위원으로, 금융위 의결에 참여해 동일한 목적을 달성할 수 있어 별도로 (요청권을) 인정할 실익이 적다”고 설명했다.
금융위는 ‘가치안정형 디지털자산위원회’란 이름으로 금융위·한은·기획재정부가 별도의 협의기구를 설치하자는 안 의원안의 내용에도 “(금융위의) 설립 목적 및 고유 권한과 상충할 소지가 있다”며 부정적 입장을 내비쳤다.
이를 두고 업계에서는 스테이블 코인 정책을 둔 금융위와 한은의 ‘기싸움’이 심화된 것은 아니냐는 말이 나오고 있다.
한은은 그간 스테이블 코인에 관한 규제 틀을 짤 때 한은의 목소리가 실질적으로 반영되는 구조를 만들어야 한다고 요구했다. 지난달 한은은 ‘원화 스테이블 코인의 주요 이슈와 대응 방안’ 보고서를 통해 한은과 기획재정부, 금융위 등이 참여하고 만장일치로 의사결정을 하는 협의기구 구성을 제안했다. 미국 지니어스 법도 주요 기관들이 참여하는 ‘스테이블 코인 인증심사위원회’ 설치를 규정하고 있다는 이유에서다.
금융위는 원화 스테이블 코인 규율을 포함한 가상자산 2단계 법안을 올해 내로 제출하겠고 밝혔으나, 막판에 한은과의 이견이 돌출되면서 법안을 제출하지 못하고 있다.
올해 내 제출이 사실상 어려워졌다는 전망도 나온다. 금융위 관계자는 “한은이 일관적으로 강경한 입장을 내고 있는 상황”이라며 “수시로 만나 더 얘기를 해보려 한다”고 말했다.
고용노동부가 입법예고한 노동조합법 2·3조 개정안(노란봉투법) 시행령 개정안을 두고, 하청노조가 원청과 교섭할 수 있는 절차가 너무 복잡하다는 지적이 이어지고 있다. 하청노조들은 교섭까지 너무 오랜 시간이 걸릴 뿐 아니라, 원청 사용자가 어용노조를 설립해 교섭대표 노동조합으로 만들 가능성도 있다고 우려한다.
26일 노동계 등 취재를 종합하면, 이번 시행령은 하청노조가 원청과 교섭할 때 원칙적으로 모든 원·하청노조가 교섭창구 단일화를 먼저 거치도록 했다. 사업장 내에 여러 노조가 있으면 ‘교섭대표 노조’ 한 곳을 정하도록 하는 노조법상 교섭창구 단일화 규정 때문이다. 그러나 현장에서는 하청노조와 원청노조의 요구 조건이 크게 달라 ‘원·하청 창구 단일화’는 사실상 불가능하다고 본다. 한 하청노조 간부는 “원청은 하청노조보다 훨씬 많은 임금과 복리후생을 보장받고, 위험 업무를 하청에 미루는 경우도 많다”며 “이해관계가 상반돼 같이 교섭할 수 없다”고 말했다.
원청과 별도 교섭을 원하는 하청노조는 노동위원회에 교섭단위 분리 신청을 해야 한다. 노동위는 우선 원청 기업의 하청노조에 대한 사용자성을 판단하고, 사용자성이 인정될 경우 교섭단위 분리도 결정한다. 하청노조는 근로조건, 고용 형태, 교섭 관행 등을 고려해 교섭단위를 나누며, 노동위는 이를 30일 내 판단한다. 이후 분리된 교섭단위별로 창구 단일화 절차를 거쳐 교섭대표 노조를 선정한다.
하청노조 측은 개정안이 절차를 지나치게 복잡하게 만든다고 우려한다. 이상규 금속노조 충남지부 현대제철비정규직지회장은 “회사가 교섭 테이블에 앉지 않고 시간을 끌 수 있는 빌미가 많다”고 말했다.하청노조가 원청과 교섭하려면 원청노조와 협의해야 하고, 하청 단위에서도 창구 단일화를 거쳐야 하기 때문이다. 이 지회장은 “회사가 이의를 제기하면 소송까지 이어져 교섭에 이르는 시간을 예측할 수 없게 됐다”고 말했다.
원청이 어용노조를 만들 가능성도 배제할 수 없다. 이 지회장은 “지금은 우리 노조가 하청업체 15곳을 대표해 회사와 교섭하고 있는데, 교섭단위 분리 절차가 생기면 회사가 (교섭력이) 약해 보이는 하청업체에 어용노조를 만들어 교섭대표 노조로 만들려 할 수도 있다”며 “이미 하청단위에서는 대부분 노조가 민주노총 또는 한국노총 소속의 한 개 노조로 묶여있다. 교섭단위를 분리하게 되면 같은 교섭단위 내에서 서로 교섭대표 노조라고 주장하며 싸우게 될 것”이라고 했다.
법원과 중앙노동위원회는 이미 한화오션·현대제철 사건에서 하청노동자에 대한 원청의 실질적 지배력을 인정했다. 서울행정법원은 지난 7월 현대제철과 한화오션(옛 대우조선해양)이 사내하청 노동자들의 단체교섭을 거부한 것은 부당노동행위에 해당한다고 판단했다. 이 지회장은 “이번 시행령이 없었다면 법원 확정 판결을 기다렸다 원청과 교섭할 수 있었을 것”이라며 “시행령이 갖가지 절차를 늘려 회사가 소송을 걸면 노동위원회 1·2심, 법원 1·2·3심 등 5심까지 갈 수 있다”고 말했다.
박귀천 이화여자대학교 법학전문대학원 교수도 “하청노조 한 곳이 교섭단위 분리를 신청하면 모든 노조에 교섭요구 사실 공고를 해야 하는데, 노란봉투법이 없을 때보다 절차가 훨씬 복잡해져 하청노조 입장에서는 ‘법을 왜 개정했나’라는 생각이 든다”고 지적했다.
박 교수는 하나의 사업장에 적용되도록 만든 교섭창구 단일화 제도를 원하청 관계에 적용하는 것은 법리적으로 맞지 않는다고 밝혔다. 중앙노동위원회 판정과 행정법원 판결처럼 하나의 하청업체 내에 여러 노조가 있다면 하청단위에서 창구 단일화한 후 바로 원청 사용자에게 교섭 요구가 가능하다고 보는 것이 법리적으로 타당하다는 것이다.
하나의 원청을 넘어 산업 단위로 교섭단위를 설정할 수 있는 제도의 필요성도 제기했다. 21대 국회에서 안호영 더불어민주당 의원이 발의한 노조법 개정안은 ‘여러 사업 또는 사업장에서 산업이나 업종의 유사성, 근로조건의 유사성, 노동조합의 조직형태, 지리적 근접성, 교섭 관행 등을 고려해 교섭단위를 통합할 필요가 있다고 인정되는 경우’ 중앙노동위원회가 교섭단위를 통합할 수 있도록 했지만, 다른 쟁점에 밀려 반영되지 못했다. 이 제도는 초기업 단위 교섭의 근간이 될 수 있다는 평가를 받는 만큼 노동계의 향후 과제로 남게 됐다.